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政策补贴未来5年逐步减半 页岩气企业两头受压

日期:2015年6月8日 21:17

近年来,我国页岩气取得了快速发展。随着开采技术的进步,企业开采成本也在降低。近日,财政部联合国家能源局宣布,页岩气开发利用补贴标准2016~2018年将降到0.3元/立方米,2019~2020年再降至0.2元/立方米。这意味着页岩气补贴未来5年将减半。

不过,页岩气开发成本很难降到理想的空间,同时很多进度缓慢的企业将错失补贴红利。有业内人士认为,这将影响部分页岩气开发企业信心,企业也要做好“零补贴”准备。

中国的页岩气开采企业要做好补贴减半的准备了。4月底,财政部、国家能源局联合宣布,页岩气补贴从明年开始每立方将下降0.1元,4年以后再削减0.1元。这意味着,从2012年开始的0.4元/立方米页岩气补贴,将在“十三五”期末被“腰斩”。

随着补贴递减,页岩气开发成本很难降到理想的空间。国际原油价格的下跌,也压缩了页岩气商用的利润空间。目前,页岩气补贴主要是已实现量产的“两桶 油”享受,很多进度缓慢的企业都将错失补贴红利。业内人士认为,此番降低补贴将影响部分页岩气开发企业的信心。“相比煤层气等资源,国家已经向页岩气倾斜 了很多。”厦门大学能源研究中心主任林伯强在接受记者采访时说,“行业发展不能依靠补贴,企业要做好未来‘零补贴’的准备。

早期补贴多流入“两桶油”

4月底,财政部、国家能源局发布消息称,页岩气开发利用补贴标准2016~2018年将降到0.3元/立方米,2019~2020年再降至0.2元/立方米。这让页岩气生产企业忧心忡忡。

2012年,国土资源部进行了页岩气第二轮招标。在招标结果公布前,财政部和国家能源局出台了页岩气开发利用补贴政策,从2012年到2015年,按0.4元/立方米进行补贴。该补贴政策一度激发企业热情。

实行补贴以来,我国页岩气产量增长迅速,从2012年的2500万立方米增长到2014年的13亿立方米。照此计算,财政补贴6.1亿元。

据国家能源局公布的2013年页岩气补贴申请情况,四川地区主要是中石油在开采,利用量为5070万立方米,申请财政补贴2027.81万元;重庆地区主要是中石化在开采,开发利用量1.34亿立方米,申请补贴5407万元;中石油与壳牌合作在重庆区域内开采页岩气申请补贴资金320万元。

不过,除了中石油、中石化主导的开采,其余通过第二轮招标获得页岩气区块的公司,截至目前未公开申请补贴,也还没有一家有实际产量。目前看来,补贴大多流入了“两桶油”的腰包。

卓创资讯天然气分析师王晓坤此前对《每日经济新闻》记者表示,“目前国内的页岩气开发中,除了中石油与中石化,其他企业并没有太多实质性进展。”

补贴减半影响企业信心

其实,在2012年出台补贴政策之初就有业内人士担忧,页岩气的政策规定补贴的是实现销售的页岩气,很多油气企业尚未开发完毕可能错过补贴时间。

王晓坤亦表示,“页岩气的开采目前还不是特别成功,降补贴会更影响企业积极性。”

林伯强分析称,“政府觉得再过几年页岩气开采成本会大幅度下降,所以补贴也就相应往下调整。”

开采成本确有下降趋势,2014年我国页岩气“井工厂”开发模式成功应用,气田开发效率和经济性不断提高。去年12月,中石化宣布,涪陵页岩气田单井投资成本较开发初期平均下降10%。

在能源行业,补贴政策有利于弥补部分产业初创成本,尽早形成规模。但随着技术提高,成本降低,补贴也会递减,甚至取消。中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为,这是很正常的过程,“财政补贴不可能永久化。”

林伯强也表示,“美国没有补贴,他们建立的是成熟的市场机制。” 

值得一提的是,同样是非常规天然气,国家对煤层气的补贴标准是0.2元/立方米,只有页岩气补贴的一半,且从未调价。

彭博新能源财经曾分析认为,中 国页岩气井口成本价11.2美元/MMBtu(MMBtu相当于30立方米),扣除管输费和政府补贴后的涪陵页岩气井口价约为8.10美元~10.00美 元/MMBtu,而美国页岩气生产商的干气开采成本为3.4美元/MMBtu。如果门站价格、管输费和用气价格保持不变,页岩气开发要有利可图,需提高补 贴至0.6元~0.9元/立方米。

林伯强认为,“行业的发展不能依靠补贴来推动,补贴下降并不代表政府不支持页岩气产业的发展,但企业要做好‘零补贴’的心理准备。”

所属类别: 行业新闻

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